Pekerja Informal Masih Mendominasi Pasar Tenaga Kerja Indonesia sejak 2015, Sempat Membengkak Saat Pandemi
Struktur pasar tenaga kerja Indonesia dalam satu dekade terakhir menunjukkan pola yang relatif konsisten: jumlah pekerja informal jauh lebih besar dibandingkan pekerja formal.
Berdasarkan status pekerjaan, kegiatan penduduk bekerja dapat dikategorikan menjadi kegiatan formal dan informal. Penduduk bekerja pada kegiatan formal mencakup tenaga kerja dengan status berusaha dibantu buruh tetap dan dibayar serta buruh/karyawan/pegawai, sedangkan status pekerjaan lainnya dikategorikan sebagai kegiatan informal (berusaha sendiri, berusaha dibantu buruh tidak tetap/pekerja keluarga/tidak dibayar, pekerja bebas, dan pekerja keluarga/tidak dibayar).
Data sejak Februari 2015 hingga November 2025 memperlihatkan bahwa meskipun jumlah pekerja formal terus meningkat, sektor informal tetap menjadi penopang utama penyerapan tenaga kerja nasional.
Tren Jangka Panjang: Formal Naik, Informal Tetap Dominan
Pada Februari 2015, jumlah pekerja formal tercatat sekitar 50,83 juta orang, sementara pekerja informal mencapai 70,02 juta orang. Sepanjang 2015–2019, jumlah pekerja formal meningkat secara bertahap hingga menyentuh 56,81 juta orang pada Agustus 2019. Dalam periode yang sama, pekerja informal juga cenderung naik, berkisar antara 68–74 juta orang.
Kenaikan kedua segmen ini mencerminkan pertumbuhan angkatan kerja nasional. Namun, kesenjangan antara formal dan informal tetap lebar, menandakan bahwa penciptaan pekerjaan berkualitas belum mampu mengimbangi pertumbuhan tenaga kerja.
Dampak Pandemi: Formal Terpukul, Informal Membengkak
Perubahan paling mencolok terjadi pada masa pandemi Covid-19. Pada Agustus 2020, jumlah pekerja formal turun tajam menjadi 50,77 juta orang dari 56,99 juta orang pada Februari 2020. Sebaliknya, pekerja informal melonjak ke 77,68 juta orang.
Fenomena ini menunjukkan bahwa ketika terjadi guncangan ekonomi, pekerja formal—yang umumnya berada di sektor industri dan jasa modern—lebih rentan terhadap pemutusan hubungan kerja. Banyak dari mereka kemudian beralih ke sektor informal sebagai “katup pengaman” ekonomi, seperti berdagang kecil, ojek, atau pekerjaan berbasis harian.
Pada 2021, tren tersebut masih berlanjut. Pekerja informal bahkan mencapai sekitar 78 juta orang, sementara formal baru mulai pulih secara bertahap.
Pemulihan Pascapandemi: Formal Tumbuh, Informal Tetap Tinggi
Mulai 2022 hingga 2024, jumlah pekerja formal kembali meningkat secara konsisten:
Februari 2022: 54,28 juta
Februari 2023: 55,29 juta
Februari 2024: 58,05 juta
Agustus 2024: 60,81 juta
Ini menandakan pemulihan ekonomi dan kembali terbukanya lapangan kerja formal di sektor industri, konstruksi, dan jasa modern.
Namun, sektor informal juga terus bertambah dan bahkan mencapai rekor tertinggi baru. Pada Februari 2024 jumlahnya mencapai 84,13 juta orang, dan tetap berada di atas 83 juta hingga akhir 2024.
Data Terbaru 2025: Formal Tertinggi Sepanjang Satu Dekade
Data terbaru menunjukkan tren yang menarik. Pada November 2025, jumlah pekerja formal mencapai sekitar 62,57 juta orang—level tertinggi sejak 2015. Ini menunjukkan peningkatan kualitas penyerapan tenaga kerja.
Meski demikian, pekerja informal masih jauh lebih besar, mencapai sekitar 85,35 juta orang. Bahkan pada Februari 2025, sektor informal sempat menyentuh 86,58 juta orang, tertinggi sepanjang periode pengamatan.
Mengapa Informal Tetap Dominan?
Ada beberapa faktor struktural yang membuat sektor informal sulit menyusut:
1. Pertumbuhan angkatan kerja yang cepat. Setiap tahun jutaan penduduk usia kerja baru masuk ke pasar tenaga kerja.
2. Terbatasnya penciptaan pekerjaan formal. Sektor formal membutuhkan investasi besar, teknologi, dan keterampilan tertentu.
3. Hambatan pendidikan dan keterampilan. Banyak pekerja belum memenuhi kualifikasi industri modern.
4. Fleksibilitas sektor informal. Mudah dimasuki, tidak membutuhkan modal besar, dan menjadi pilihan ketika ekonomi melemah.
Implikasi Ekonomi
Dominasi sektor informal memiliki konsekuensi penting bagi perekonomian:
Di sisi lain, sektor informal juga berperan sebagai penyerap tenaga kerja utama dan penyangga sosial saat krisis.
